Как оформить опекунство на ребенка, какие нужны документы и куда обращаться

Опекунство – форма социальной защиты населения, которая применяется к различным категориям граждан: инвалиды, пенсионеры, недееспособные. Наиболее незащищенными и уязвимыми гражданами являются дети, не достигшие возраста 14 лет.

Установление опеки подразумевает множество правовых, юридических последствий. Законодательство Российской Федерации четко регламентирует требования, непосредственный процесс, права и обязанности будущего законного представителя в семейном кодексе.

В каких случаях возможно опекунство?

Следующие случаи являются причиной для опеки над несовершеннолетним:

• длительное отсутствие родственников в связи с командировками, поездками или иными причинами;
• обучение в специализированных интернатах и учебных заведениях, расположенных далеко от дома;
• серьезные заболевания родителей, не позволяющие им осуществлять должный уход и воспитание;
• финансовые сложности, невозможность обеспечить детей необходимым;
• несовершеннолетняя мать, не состоящая в законном браке (в этом случае опека устанавливается временно);
• уклонение семьи от родительских обязанностей, жестокое обращение, угроза здоровью и жизни детей.

Отличия опекунства от усыновления

Понятие усыновления и опеки похожи, но имеют несколько принципиальных отличий:

• Опекунство – способ устройства детей, оставшихся без любви и заботы родственников, во временные семьи. Став законным представителем ребенка, человек не получает полных полномочий родителя, обходясь лишь узким перечнем строгих прав и обязанностей, прописанных в законе.
  Усыновление – вид устройства сирот в новые семьи, которое расширяет юридические возможности до прав кровных родственников.
• Опека распространяется только на детей до 14 лет, усыновление возможно до достижения полноценного совершеннолетия – 18 лет.
• Законному представителю опекаемого необходимо составлять ежегодные отчеты для государства за полученные денежные выплаты.
  Усыновителям в этом нет необходимости, так как они возлагают на себя все расходы по содержанию ребенка.
• Правоотношения попечителя с детьми заканчиваются в 14 лет или раньше (по решению суда).

Юридические отношения усыновителей с приемными детьми прерываются только при лишении либо ограничении родительских прав.

Какие требования предъявляют к опекунам?

Согласно Постановлению Правительства РФ № 473, попечителем может стать совершеннолетний дееспособный гражданин, не имеющий медицинских противопоказаний к приему детей и выражающий желание взять ребенка на воспитание. При этом возрастное ограничение для женщин составляет 55 лет, для мужчин – 60 лет.

При назначении попечителя социальные службы учитывают следующие факторы:

• Моральные и нравственные принципы: попечитель должен обладать высокими личными качествами и не иметь порочащей его репутации.
• Способность попечителя к положительному влиянию на подопечного, его умения и педагогическое развитие.
• Межличностные отношения между ребенком и попечителем, а также членами его семьи. Для качественного семейного воспитания важно иметь доверительные добрые отношения с ближайшим окружением.
• Если опекаемым уже достигнут возраст 10 лет, то при назначении опекунства социальные представители учтут его личное мнение (ст. 57 СК РФ).

Стоит отметить, что кровные родственники – братья, дедушки, сестры, тети, бабушки – имеют преимущественное право стать опекунами.

Кто не может быть опекуном?

Законодательством предусмотренные запреты на возможность опекунства.

Не смогут взять детей под опеку следующие лица:

• ранее ограниченные или навсегда лишенные родительских прав на одного или более детей;
• страдающие алкоголизмом и тяжелой наркоманией;
• отстраненные от обязанностей попечителей вне зависимости от причины;
• бывшие усыновители в случае, если усыновление было отменено по их вине;
• подвергающиеся уголовному преследованию, судимые по статьям за преступления против жизни, чести, свободы личности и нарушения половой неприкосновенности;
• имеющие непогашенную судимость за тяжелые преступления;
• не прошедшие школу для подготовки попечителей и приемных родителей (кроме кровных родственников и лиц, уже являющихся усыновителями или опекунами);
• состоящие в однополых союзах, оформленных и признанных государством, в которых этот брак разрешен, и граждане этой страны, не состоящие в браке;
• страдающие психофизиологическими заболеваниями.

Список необходимых документов

Подавая документы на опекунство, важно учитывать особенности и обстоятельства конкретного случая. Состав пакета документов варьируются в зависимости от определенной категории.

Стандартный пакет документов для будущего опекуна включает:

1. краткую автобиографию попечителя;
2. данные выписки из домового журнала;
3. справки об официальном трудоустройстве;
4. характеристики гражданина с места работы;
5. медицинское заключение о психическом и физическом здоровье будущего опекуна;
6. оригинал и ксерокопию документа, удостоверяющего личность;
7. бланк, подтверждающий отсутствие судимостей;
8. правильно оформленное заявление на опекунство;
9. сведения о средней зарплате за последний год;
10. акт, выдаваемый органами опеки и попечительства, о надлежащих жилищных условиях опекуна;

Для передаваемого в попечение ребенка понадобятся:

1. официальная характеристика из органов опеки и попечительства;
2. справка о прохождении медицинской экспертизы, заключение;
3. свидетельство о рождении.

Порядок составления заявления

Процедура регистрации опеки начинается непосредственно с заявления. Его необходимо оформить на специализированном бланке и заполнить в присутствии служащих органов опеки.

Заявление должно отражать следующие данные:

1. название учреждения, в которое его подают;
2. личные и паспортные данные заявителя;
3. просьбу о принятии под опеку несовершеннолетнего;
4. условия для содержания и проживания подопечным;
5. согласие супруга или супруги заявителя на оформление опеки;
6. список всех прилагаемых справок;
7. дату и подпись.

При написании заявления следует учитывать некоторые нюансы:

• Шапка должна размещаться в правом верхнем углу с указанием органов опеки, их адреса и личных данных заявителя.
• Заполнять заявление следует только от первого лица.
• Стоит указать, что ранее проблем с родительскими правами и опекой не было.

Куда нужно обращаться и сколько времени займет оформление опекунства?

Для предоставления опеки над несовершеннолетним необходимо обратиться в органы социальной защиты детей, расположенные по месту прописки подопечного. Туда же вместе с заявлением направляются все собранные документы.

Предоставленные бумаги будут проверены сотрудниками государственного органа за неделю.

За это время они должны посетить жилье, в которое вы планируете забрать подопечного, и оценить условия содержания. По итогам проверки социальная служба выпишет акт обследования, который дополнит поданные справки.

Рассмотреть заявление и принять решение о предоставлении статуса опекуна органы опеки и попечительства обязаны в течение 15 рабочих дней с момента подачи заявления. Затем все документы вместе с решением об опеке обрабатываются оператором еще 10 рабочих дней.

Пошаговая инструкция по оформлению опекунства

Собрав все документы и посетив органы социальной защиты, следует дождаться ответа комиссии. В течение следующих трех дней поданный пакет документов и правоустанавливающий акт передаются заявителю. Ксерокопии документов остаются у социальных работников.

В случае положительного ответа из службы опеки заявителю следует действовать следующим образом:

1. Запросить у любого органа опеки и попечительства либо в общем банке данных сведения о детях, нуждающихся в опеке.
2. Взять направление на посещение выбранного ребенка по месту его проживания.
3. При невозможности выбрать подопечного по месту своей прописки следует обратиться в федеральный банк данных. Оператор примет заявление, пожелания к будущему подопечному и предложит подходящих детей по всей территории России.

Важно знать: при выборе ребенка возрастом 10 лет и старше опекунство будет назначено только в случае его согласия.

При оформлении опекунства составляется дополнительный акт, в котором прописываются все права и обязанности опекунов.

В случае отказа из органов опеки и попечительства заявители могут опротестовать решение путем подачи искового заявления в суд.

Права и обязанности опекуна

Опекуны наделены не только правами, но и обязанностями в отношении своих подопечных.

В перечень основных обязанностей входит:

• забота о своих подопечных, контроль за их содержанием: обеспечение продуктами питания, качественными жилищными условиями, одеждой;
• лечение и уход, своевременное посещение медицинских организаций;
• воспитание: обеспечение духовного, психологического и нравственного развития (методы воспитания могут определяться попечителем самостоятельно или по рекомендациям соответствующих органов);
• обеспечение необходимых условий для получения детьми среднего образования (опекун вправе самостоятельно принимать решение о выборе школы для подопечного);
• контроль и ограничение негативно влияющего окружения;
• помощь в физическом и духовном развитии несовершеннолетнего инвалида;
• обеспечение защиты интересов опекаемого.

Наряду с правами на подопечных у опекуна возникают обязанности перед уполномоченными органами. Среди главных обязывающих норм выделяют:

• активное участие в процессе подачи заявлений в муниципальные и государственные органы власти для осуществления всех положенных детских выплат;
• выступление в судебных делопроизводствах, связанных с взысканием алиментных обязательств на содержание недееспособного лица, в качестве защитника и представителя;
• защиту имущественных интересов опекаемого: подача заявлений об отстаивании прав собственности недееспособного;
• заботу об имуществе: не допускать понижения стоимости или потери, способствовать увеличению дохода от собственности;
• заявление требований на возмещение морального и физического вреда, причиненного несовершеннолетнему;
• обращение в учреждения медицинского типа для приобретения услуг подопечному.

Социальная поддержка от государства

Опекунство ценится и охраняется законодательством РФ. Для стимуляции попечителей и опекунов к созданию оптимальных условий для содержания и развития несовершеннолетних создана специальная социальная поддержка. Эта постоянная помощь закреплена Федеральным Законом № 48 от 2008 года.

Лица, взявшие несовершеннолетних детей под свою опеку, имеют особые преимущества или льготы как в налоговой, так и в трудовой сфере.

Трудовые льготы

К льготам по труду для опекунов относятся:

• Дополнительный отпуск: предоставляется по заявлению опекуна на время от 1 до 2 месяцев. Если под опекой находятся сразу несколько детей – этот период может быть продлен.
• Отпуск по уходу за больным ребенком: возможность взять отгул в связи с заболеванием одного из подопечных.
• Декретный отпуск: при этом заработная плата и должность будут сохранены.

Налоговые привилегии

Кроме того, лицам, зарегистрировавшим опеку либо ставшим попечителями, государство снижает размер выплат НДФЛ. Все уплачиваемые налоги значительно сокращаются в своей сумме. Точная сумма уменьшения ставки по налогам зависит от конкретной области или региона, в котором проживают опекун и его подопечный.

Льготы на детей-инвалидов

Попечители детей-инвалидов могут получить следующие преимущества:

• бесплатные поездки в общественном, муниципальном транспорте;
• снижение суммы коммунальных выплат более чем на 50%;
• льготное юридическое и медицинское обслуживание;
• направление в санаторно-курортную организацию для лечения.

Опекунские пособия

• Единовременное: выдается непосредственно по завершению оформления опеки над несовершеннолетним. Его сумма варьируется относительно количества детей, здоровья и потребностей подопечных. Влияние оказывает и территория проживания опекаемого. Величина выплаты никак и не связана с финансовым состоянием самого опекуна, так как выдается на несовершеннолетнего.
• Ежемесячное: выплачивается определенного числа каждый месяц на ежедневные нужды подопечного (книги, развлечения, учеба и еда). Пособие имеет фиксированную сумму.
• Городская выплата: лицам, получившим опекунство, полагаются выплаты за счет средств городского бюджета каждый месяц. На эти деньги они могут реализовать проезды подопечного или посещение им культурных развлечений.
• Среднестатистический размер опекунского пособия в 2018 году составил от 9 000 до 14 000 рублей, в зависимости от физического и психологического здоровья подопечного и его места жительства.

Нюансы процедуры

При живых родителях

Оформить опеку над ребенком, чьи родители живы, можно только в том случае, если биологические родители лишены, ограничены в правах на ребенка либо не имеют возможности исполнять родительские обязанности. К вышеперечисленному относятся тюремное заключение, несовершеннолетние матери (до 16 лет). В такой ситуации оформляется временное опекунство на период, пока родители не могут воспитывать детей самостоятельно.

Если у опекаемого есть инвалидность

В данной ситуации нужно помнить, что попечитель должен организовать все необходимое оборудование для комфортного передвижения (если есть проблемы с двигательным аппаратом), медицинские обследования и лечебно-профилактические выезды в санатории. Проводить оздоровительные мероприятия, нацеленные на улучшение психического и физического здоровья подопечного.

Если подопечный из детского дома

Родители детей из интернатов и специализированных центров лишены родительских прав. Поэтому сложностей с опекунством обычно не возникнет. Следует лишь подать заявление в уполномоченные органы социальной защиты.

Если опекуном хотят стать бабушка или дедушка

При выборе кандидата для опекунства преимущество отдается кровным родственникам первой очереди – бабушкам и дедушкам. Единственным нюансом может стать возраст. Для мужчин он не должен превышать 60 лет, для женщин – 55.

Если опекун не состоит в браке

В законодательстве нет норм и законов, напрямую запрещающих опекунство гражданам, не находящимся в брачном союзе. Однако государственные представители социальной защиты детей отдают предпочтение полным семьям для создания максимально теплой родственной обстановки и прививания традиционных семейных ценностей.

Если подопечный – гражданин другого государства

При оформлении опеки над иностранным гражданином используется законы страны, гражданином которой он является. Когда подопечный постоянно находится на территории России, к нему могут быть применены российские законы местного самоуправления.

Интересный факт: Согласно законодательству РФ, опекун может взять под опеку ребенка, являющегося гражданином другого государства, но только в том случае, если он живет на территории, где и будет осуществляться присмотр.

Нормативное регулирование

Возможность оформления опекунства предусматривается Федеральным Законом № 48 Российской Федерации. Кроме данного постановления, эта система регулируется отдельными законодательными актами:

• ФЗ «Об основных гарантиях несовершеннолетних граждан в РФ»;
• Федеральным Законом № 120;
• Семейным Кодексом РФ;
• Гражданским Кодеком РФ;
• Гражданско-процессуальным Кодексом РФ;
• Конституцией РФ.