Содержание
- 1 В каких случаях возможно опекунство?
- 2 Отличия опекунства от усыновления
- 3 Какие требования предъявляют к опекунам?
- 4 Кто не может быть опекуном?
- 5 Список необходимых документов
- 6 Порядок составления заявления
- 7 Куда нужно обращаться и сколько времени займет оформление опекунства?
- 8 Пошаговая инструкция по оформлению опекунства
- 9 Права и обязанности опекуна
- 10 Социальная поддержка от государства
- 11 Нюансы процедуры
- 12 Нормативное регулирование
Опекунство – форма социальной защиты населения, которая применяется к различным категориям граждан: инвалиды, пенсионеры, недееспособные. Наиболее незащищенными и уязвимыми гражданами являются дети, не достигшие возраста 14 лет.
Установление опеки подразумевает множество правовых, юридических последствий. Законодательство Российской Федерации четко регламентирует требования, непосредственный процесс, права и обязанности будущего законного представителя в семейном кодексе.
В каких случаях возможно опекунство?
Следующие случаи являются причиной для опеки над несовершеннолетним:
- длительное отсутствие родственников в связи с командировками, поездками или иными причинами;
- обучение в специализированных интернатах и учебных заведениях, расположенных далеко от дома;
- серьезные заболевания родителей, не позволяющие им осуществлять должный уход и воспитание;
- финансовые сложности, невозможность обеспечить детей необходимым;
- несовершеннолетняя мать, не состоящая в законном браке (в этом случае опека устанавливается временно);
- уклонение семьи от родительских обязанностей, жестокое обращение, угроза здоровью и жизни детей.
Отличия опекунства от усыновления
Понятие усыновления и опеки похожи, но имеют несколько принципиальных отличий:
- Опекунство – способ устройства детей, оставшихся без любви и заботы родственников, во временные семьи. Став законным представителем ребенка, человек не получает полных полномочий родителя, обходясь лишь узким перечнем строгих прав и обязанностей, прописанных в законе.
Усыновление – вид устройства сирот в новые семьи, которое расширяет юридические возможности до прав кровных родственников. - Опека распространяется только на детей до 14 лет, усыновление возможно до достижения полноценного совершеннолетия – 18 лет.
- Законному представителю опекаемого необходимо составлять ежегодные отчеты для государства за полученные денежные выплаты.
Усыновителям в этом нет необходимости, так как они возлагают на себя все расходы по содержанию ребенка. - Правоотношения попечителя с детьми заканчиваются в 14 лет или раньше (по решению суда).
Юридические отношения усыновителей с приемными детьми прерываются только при лишении либо ограничении родительских прав.
Какие требования предъявляют к опекунам?
Согласно Постановлению Правительства РФ № 473, попечителем может стать совершеннолетний дееспособный гражданин, не имеющий медицинских противопоказаний к приему детей и выражающий желание взять ребенка на воспитание. При этом возрастное ограничение для женщин составляет 55 лет, для мужчин – 60 лет.
При назначении попечителя социальные службы учитывают следующие факторы:
- Моральные и нравственные принципы: попечитель должен обладать высокими личными качествами и не иметь порочащей его репутации.
- Способность попечителя к положительному влиянию на подопечного, его умения и педагогическое развитие.
- Межличностные отношения между ребенком и попечителем, а также членами его семьи. Для качественного семейного воспитания важно иметь доверительные добрые отношения с ближайшим окружением.
- Если опекаемым уже достигнут возраст 10 лет, то при назначении опекунства социальные представители учтут его личное мнение (ст. 57 СК РФ).
Стоит отметить, что кровные родственники – братья, дедушки, сестры, тети, бабушки – имеют преимущественное право стать опекунами.
Кто не может быть опекуном?
Законодательством предусмотренные запреты на возможность опекунства.
Не смогут взять детей под опеку следующие лица:
- ранее ограниченные или навсегда лишенные родительских прав на одного или более детей;
- страдающие алкоголизмом и тяжелой наркоманией;
- отстраненные от обязанностей попечителей вне зависимости от причины;
- бывшие усыновители в случае, если усыновление было отменено по их вине;
- подвергающиеся уголовному преследованию, судимые по статьям за преступления против жизни, чести, свободы личности и нарушения половой неприкосновенности;
- имеющие непогашенную судимость за тяжелые преступления;
- не прошедшие школу для подготовки попечителей и приемных родителей (кроме кровных родственников и лиц, уже являющихся усыновителями или опекунами);
- состоящие в однополых союзах, оформленных и признанных государством, в которых этот брак разрешен, и граждане этой страны, не состоящие в браке;
- страдающие психофизиологическими заболеваниями.
Список необходимых документов
Подавая документы на опекунство, важно учитывать особенности и обстоятельства конкретного случая. Состав пакета документов варьируются в зависимости от определенной категории.
Стандартный пакет документов для будущего опекуна включает:
- краткую автобиографию попечителя;
- данные выписки из домового журнала;
- справки об официальном трудоустройстве;
- характеристики гражданина с места работы;
- медицинское заключение о психическом и физическом здоровье будущего опекуна;
- оригинал и ксерокопию документа, удостоверяющего личность;
- бланк, подтверждающий отсутствие судимостей;
- правильно оформленное заявление на опекунство;
- сведения о средней зарплате за последний год;
- акт, выдаваемый органами опеки и попечительства, о надлежащих жилищных условиях опекуна;
Для передаваемого в попечение ребенка понадобятся:
- официальная характеристика из органов опеки и попечительства;
- справка о прохождении медицинской экспертизы, заключение;
- свидетельство о рождении.
Порядок составления заявления
Процедура регистрации опеки начинается непосредственно с заявления. Его необходимо оформить на специализированном бланке и заполнить в присутствии служащих органов опеки.
Заявление должно отражать следующие данные:
- название учреждения, в которое его подают;
- личные и паспортные данные заявителя;
- просьбу о принятии под опеку несовершеннолетнего;
- условия для содержания и проживания подопечным;
- согласие супруга или супруги заявителя на оформление опеки;
- список всех прилагаемых справок;
- дату и подпись.
При написании заявления следует учитывать некоторые нюансы:
- Шапка должна размещаться в правом верхнем углу с указанием органов опеки, их адреса и личных данных заявителя.
- Заполнять заявление следует только от первого лица.
- Стоит указать, что ранее проблем с родительскими правами и опекой не было.
Куда нужно обращаться и сколько времени займет оформление опекунства?
Для предоставления опеки над несовершеннолетним необходимо обратиться в органы социальной защиты детей, расположенные по месту прописки подопечного. Туда же вместе с заявлением направляются все собранные документы.
Предоставленные бумаги будут проверены сотрудниками государственного органа за неделю.
За это время они должны посетить жилье, в которое вы планируете забрать подопечного, и оценить условия содержания. По итогам проверки социальная служба выпишет акт обследования, который дополнит поданные справки.
Рассмотреть заявление и принять решение о предоставлении статуса опекуна органы опеки и попечительства обязаны в течение 15 рабочих дней с момента подачи заявления. Затем все документы вместе с решением об опеке обрабатываются оператором еще 10 рабочих дней.
Пошаговая инструкция по оформлению опекунства
Собрав все документы и посетив органы социальной защиты, следует дождаться ответа комиссии. В течение следующих трех дней поданный пакет документов и правоустанавливающий акт передаются заявителю. Ксерокопии документов остаются у социальных работников.
В случае положительного ответа из службы опеки заявителю следует действовать следующим образом:
- Запросить у любого органа опеки и попечительства либо в общем банке данных сведения о детях, нуждающихся в опеке.
- Взять направление на посещение выбранного ребенка по месту его проживания.
- При невозможности выбрать подопечного по месту своей прописки следует обратиться в федеральный банк данных. Оператор примет заявление, пожелания к будущему подопечному и предложит подходящих детей по всей территории России.
Важно знать: при выборе ребенка возрастом 10 лет и старше опекунство будет назначено только в случае его согласия.
При оформлении опекунства составляется дополнительный акт, в котором прописываются все права и обязанности опекунов.
В случае отказа из органов опеки и попечительства заявители могут опротестовать решение путем подачи искового заявления в суд.
Права и обязанности опекуна
Опекуны наделены не только правами, но и обязанностями в отношении своих подопечных.
В перечень основных обязанностей входит:
- забота о своих подопечных, контроль за их содержанием: обеспечение продуктами питания, качественными жилищными условиями, одеждой;
- лечение и уход, своевременное посещение медицинских организаций;
- воспитание: обеспечение духовного, психологического и нравственного развития (методы воспитания могут определяться попечителем самостоятельно или по рекомендациям соответствующих органов);
- обеспечение необходимых условий для получения детьми среднего образования (опекун вправе самостоятельно принимать решение о выборе школы для подопечного);
- контроль и ограничение негативно влияющего окружения;
- помощь в физическом и духовном развитии несовершеннолетнего инвалида;
- обеспечение защиты интересов опекаемого.
Наряду с правами на подопечных у опекуна возникают обязанности перед уполномоченными органами. Среди главных обязывающих норм выделяют:
- активное участие в процессе подачи заявлений в муниципальные и государственные органы власти для осуществления всех положенных детских выплат;
- выступление в судебных делопроизводствах, связанных с взысканием алиментных обязательств на содержание недееспособного лица, в качестве защитника и представителя;
- защиту имущественных интересов опекаемого: подача заявлений об отстаивании прав собственности недееспособного;
- заботу об имуществе: не допускать понижения стоимости или потери, способствовать увеличению дохода от собственности;
- заявление требований на возмещение морального и физического вреда, причиненного несовершеннолетнему;
- обращение в учреждения медицинского типа для приобретения услуг подопечному.
Социальная поддержка от государства
Опекунство ценится и охраняется законодательством РФ. Для стимуляции попечителей и опекунов к созданию оптимальных условий для содержания и развития несовершеннолетних создана специальная социальная поддержка. Эта постоянная помощь закреплена Федеральным Законом № 48 от 2008 года.
Лица, взявшие несовершеннолетних детей под свою опеку, имеют особые преимущества или льготы как в налоговой, так и в трудовой сфере.
Трудовые льготы
К льготам по труду для опекунов относятся:
- Дополнительный отпуск: предоставляется по заявлению опекуна на время от 1 до 2 месяцев. Если под опекой находятся сразу несколько детей – этот период может быть продлен.
- Отпуск по уходу за больным ребенком: возможность взять отгул в связи с заболеванием одного из подопечных.
- Декретный отпуск: при этом заработная плата и должность будут сохранены.
Налоговые привилегии
Кроме того, лицам, зарегистрировавшим опеку либо ставшим попечителями, государство снижает размер выплат НДФЛ. Все уплачиваемые налоги значительно сокращаются в своей сумме. Точная сумма уменьшения ставки по налогам зависит от конкретной области или региона, в котором проживают опекун и его подопечный.
Льготы на детей-инвалидов
Попечители детей-инвалидов могут получить следующие преимущества:
- бесплатные поездки в общественном, муниципальном транспорте;
- снижение суммы коммунальных выплат более чем на 50%;
- льготное юридическое и медицинское обслуживание;
- направление в санаторно-курортную организацию для лечения.
Опекунские пособия
- Единовременное: выдается непосредственно по завершению оформления опеки над несовершеннолетним. Его сумма варьируется относительно количества детей, здоровья и потребностей подопечных. Влияние оказывает и территория проживания опекаемого. Величина выплаты никак и не связана с финансовым состоянием самого опекуна, так как выдается на несовершеннолетнего.
- Ежемесячное: выплачивается определенного числа каждый месяц на ежедневные нужды подопечного (книги, развлечения, учеба и еда). Пособие имеет фиксированную сумму.
- Городская выплата: лицам, получившим опекунство, полагаются выплаты за счет средств городского бюджета каждый месяц. На эти деньги они могут реализовать проезды подопечного или посещение им культурных развлечений.
- Среднестатистический размер опекунского пособия в 2018 году составил от 9 000 до 14 000 рублей, в зависимости от физического и психологического здоровья подопечного и его места жительства.
Нюансы процедуры
При живых родителях
Оформить опеку над ребенком, чьи родители живы, можно только в том случае, если биологические родители лишены, ограничены в правах на ребенка либо не имеют возможности исполнять родительские обязанности. К вышеперечисленному относятся тюремное заключение, несовершеннолетние матери (до 16 лет). В такой ситуации оформляется временное опекунство на период, пока родители не могут воспитывать детей самостоятельно.
Если у опекаемого есть инвалидность
В данной ситуации нужно помнить, что попечитель должен организовать все необходимое оборудование для комфортного передвижения (если есть проблемы с двигательным аппаратом), медицинские обследования и лечебно-профилактические выезды в санатории. Проводить оздоровительные мероприятия, нацеленные на улучшение психического и физического здоровья подопечного.
Если подопечный из детского дома
Родители детей из интернатов и специализированных центров лишены родительских прав. Поэтому сложностей с опекунством обычно не возникнет. Следует лишь подать заявление в уполномоченные органы социальной защиты.
Если опекуном хотят стать бабушка или дедушка
При выборе кандидата для опекунства преимущество отдается кровным родственникам первой очереди – бабушкам и дедушкам. Единственным нюансом может стать возраст. Для мужчин он не должен превышать 60 лет, для женщин – 55.
Если опекун не состоит в браке
В законодательстве нет норм и законов, напрямую запрещающих опекунство гражданам, не находящимся в брачном союзе. Однако государственные представители социальной защиты детей отдают предпочтение полным семьям для создания максимально теплой родственной обстановки и прививания традиционных семейных ценностей.
Если подопечный – гражданин другого государства
При оформлении опеки над иностранным гражданином используется законы страны, гражданином которой он является. Когда подопечный постоянно находится на территории России, к нему могут быть применены российские законы местного самоуправления.
Интересный факт: Согласно законодательству РФ, опекун может взять под опеку ребенка, являющегося гражданином другого государства, но только в том случае, если он живет на территории, где и будет осуществляться присмотр.
Нормативное регулирование
Возможность оформления опекунства предусматривается Федеральным Законом № 48 Российской Федерации. Кроме данного постановления, эта система регулируется отдельными законодательными актами: